务院办公厅印发《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》，产业加速发展（利好）

一、事件驱动
国务院办公厅日前印发《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，深入实施全民参保计划，强化部门联动，加快补齐短板，分类精准施策，优化参保结构，提高参保质量，维护群众依法参保权益，在高质量发展中增进民生福祉，切实解决好群众看病就医的后顾之忧。《指导意见》要求，明晰各方责任，落实依法参保；完善政策措施，鼓励连续参保；提升服务质量，强化有感参保。

二、产业背景
第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。政府工作报告中明确了 2024 年政府工作任务，其中涉及医疗卫生健康领域诸多内容，包括：创新药等产业发展，积极打造生物制造等。医保倾斜创新药：2023 年 12 月的国家医保谈判，支持创新力度与成效显著，41 款肿瘤药新增或更新适应症及目录。此次参与医保谈判的 25 个创新药谈成23 个，成功率 92%。相较整体 61.7%的谈判平均降价，70%的创新药实现原价续约。并且，国家医保局将创新药医保目录的调整周期从 8 年缩短至 1 年，而对于创新药进入医保目录的方式也有专家遴选改为企业申报制；且申报范围集中在近 5 年内新上市的药品。使得新药从获批上市到进入医保目录的时间，由早前的 5 年多缩短到现在的 1 年多，80%的新药在上市两年内可以进入医保目录。创新药定价支持：2024 年 2 月 6 日，《财经》发布其独家专访，请国家医保局价格招采司有关负责人，解读制定（关于建立新上市化学药品首发价格形成机制鼓励高质量创新的通知）《征求意见稿》背后的考虑。该首发价格机制，旨在提高新药挂网效率，支持高质量创新药品获得“与高投入、高风险相符的收益回报”。创新药产业支持：2024 年 2 月 6 日，国家信息中心官网发布了对国家主席提出的“新质生产力”的解读，明确了新质生产力是以科技创新为核心驱动的。创新药产业链是符合新质生产力的产业之一，亦是我国构筑新竞争优势和赢得发展主动权的必须发展的产业之一。

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